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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，以提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給能力為主線，以建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系為關(guān)鍵，全鏈條推動(dòng)我省產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證和應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈、助推產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

到2025年，出臺(tái)若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)完成400個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算工作，電池、光伏、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步搭建，省級(jí)產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)工作體系初步建立。

到2030年，全省產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，電池、光伏、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算得到廣泛推行，完成1000個(gè)左右產(chǎn)品碳足跡核算工作，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，市場(chǎng)主導(dǎo)、多方協(xié)同、高效服務(wù)的碳足跡服務(wù)體系基本形成，碳足跡標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，碳足跡國(guó)內(nèi)外采信互認(rèn)機(jī)制不斷完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家要求，結(jié)合省情實(shí)際，加快構(gòu)建江蘇省碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。按照急用先行原則，加快制定符合市場(chǎng)需求的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、認(rèn)證規(guī)則。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究編制，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試，爭(zhēng)取逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，發(fā)布電池、光伏、鋼鐵等若干類重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，基本建成支撐我省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算。省發(fā)展改革委會(huì)同行業(yè)主管部門定期商定產(chǎn)品碳足跡核算工作重點(diǎn)，每年優(yōu)選1-2個(gè)行業(yè)重點(diǎn)開展產(chǎn)品碳足跡核算工作。聚焦鋰電池、晶硅光伏、鋼材等產(chǎn)品類別，建立涵蓋原材料、制造、運(yùn)輸、使用、廢棄和回收處置各階段的產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算模型，每年組織完成約200個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算和數(shù)據(jù)歸集工作。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用全生命周期評(píng)價(jià)（LCA）方法自愿開展產(chǎn)品碳足跡核算。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和工作需要，探索研究制定我省重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡的限定值、基準(zhǔn)值和標(biāo)桿值。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立重點(diǎn)行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則庫(kù)、產(chǎn)品模型庫(kù)、排放因子庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)碳足跡核算結(jié)果數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善電池、光伏、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，安全有序歸集行業(yè)數(shù)據(jù)資源，并按需逐步擴(kuò)大到其它行業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)、自主建立各行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，豐富省級(jí)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)來源渠道。支持企業(yè)自愿開展碳足跡數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)結(jié)果經(jīng)過同行評(píng)議、行業(yè)主管部門驗(yàn)證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)后，有序進(jìn)入省級(jí)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。做好省級(jí)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的有效銜接。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。按照國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識(shí)，逐步開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵(lì)有條件城市探索開展風(fēng)電裝備、紡織品、輸配電設(shè)備、綠色建材等特色產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)按照自愿原則參與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建碳足跡市場(chǎng)服務(wù)體系。按照“立足江蘇、服務(wù)全國(guó)”的定位，建設(shè)江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，打造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺(tái)和服務(wù)樞紐，提供數(shù)據(jù)支撐、碳足跡核算、供需對(duì)接、政策宣貫、教育培訓(xùn)、消費(fèi)引導(dǎo)等公共服務(wù)，聚合低碳咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、綠色設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、金融服務(wù)、科技服務(wù)、法務(wù)商貿(mào)等市場(chǎng)服務(wù)資源。支持有條件城市或重點(diǎn)園區(qū)打造面向廣大中小企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的低碳公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展企業(yè)碳排放對(duì)標(biāo)、降碳診斷和低碳技術(shù)改造，鼓勵(lì)實(shí)施合同能源管理、碳資產(chǎn)管理、綠電綠證交易、碳效碼、數(shù)字護(hù)照等專業(yè)第三方服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）拓展豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實(shí)際建立綠色低碳供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡作為重要指標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，強(qiáng)化節(jié)能降碳診斷，挖掘節(jié)能降碳潛力，實(shí)施綠色低碳改造。加大碳足跡與綠色采購(gòu)、綠色消費(fèi)、綠色金融等政策的銜接和采信應(yīng)用。適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，提高碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用碳足跡標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，結(jié)合碳普惠體系建設(shè)，建立低碳產(chǎn)品綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。鼓勵(lì)有條件企業(yè)依法依規(guī)示范開展產(chǎn)品碳足跡信息披露，形成標(biāo)桿引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)示范，激勵(lì)全社會(huì)參與減排。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快形成碳足跡互認(rèn)互信機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)主要國(guó)家地區(qū)、國(guó)際組織碳足跡管理制度、認(rèn)證規(guī)則及實(shí)施成效跟蹤，充分發(fā)揮雙多邊對(duì)話機(jī)制作用，推動(dòng)碳足跡核算評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證等方面跨區(qū)域銜接互認(rèn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)內(nèi)外碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂、碳足跡相關(guān)的綠色倡議和交流活動(dòng)。強(qiáng)化與國(guó)家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外碳足跡方法學(xué)、技術(shù)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面合作，增加共識(shí)、增強(qiáng)互信。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省外辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委切實(shí)履行碳達(dá)峰碳中和有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，深入研究重大問題，確定年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門加強(qiáng)碳足跡核算規(guī)則研究、標(biāo)準(zhǔn)研制和背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證等，實(shí)施政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地區(qū)按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，建立本地區(qū)碳足跡管理工作機(jī)制，按需建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）開展能力建設(shè)。省發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門成立碳足跡管理專家委員會(huì)，為碳足跡管理相關(guān)工作提供技術(shù)支持。行業(yè)主管部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)揮積極作用，規(guī)范有序開展碳足跡相關(guān)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持碳足跡核算、認(rèn)證、管理、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)服務(wù)。

（三）實(shí)施政策激勵(lì)。將碳足跡管理體系建設(shè)、產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證結(jié)果納入省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。發(fā)揮政府綠色采購(gòu)、綠色金融等政策作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為重要參考的企業(yè)綠色低碳水平評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)有條件城市對(duì)積極開展碳足跡核算認(rèn)證、主動(dòng)構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈且成效顯著的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè)，優(yōu)先選用具有計(jì)量溯源性的數(shù)據(jù)，并對(duì)核算結(jié)果和數(shù)據(jù)進(jìn)行不確定度分析。鼓勵(lì)將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)運(yùn)用于碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系作用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算和校驗(yàn)的可靠性與即時(shí)性。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、企業(yè)等合作開展多層次、多維度數(shù)據(jù)分析和計(jì)量比對(duì)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。探索建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，引入信用懲戒和退出機(jī)制。

（五）確保數(shù)據(jù)安全。提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，保護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全利益。加強(qiáng)碳足跡核算、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，建立管理制度，保障碳足跡核算認(rèn)證過程數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。