第一章 總 則
第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測活動，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程抗震管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》《吉林省建筑市場管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標準，結合本省實際，制定本細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測（以下簡稱工程質量檢測）相關活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。
本細則所稱工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量等進行的檢測。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，可以依法委托省建筑工程質量監(jiān)督站具體實施。
各市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，可以依法委托所屬的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。
第二章 檢測機構的資質和人員管理
第四條 檢測機構資質按照其承擔的檢測業(yè)務內容分為綜合資質和專項資質，資質標準和業(yè)務范圍按照住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)定執(zhí)行。
第五條 申請檢測資質新設立、增項、綜合資質的機構應當通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提交《建設工程質量檢測管理辦法》第八條規(guī)定的申請材料。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳網上受理檢測機構資質申請材料后，應當進行材料審查和專家評審，在10個工作日內完成審查并作出決定。專家評審應在5個工作日內完成，時間不計算在資質許可期限內。
符合資質標準的，檢測機構可自行進入吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺下載打印電子證書。
第六條 檢測機構申請資質時，應承諾所提供的資料真實、有效。對經主管部門核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法不予受理或不予行政許可；已審批通過的，依法撤銷其相應資質。
第七條 資質證書有效期為5年。檢測機構需要延續(xù)資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿30個工作日前，通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺向省住房和城鄉(xiāng)建設廳申請辦理資質延期手續(xù)。
對符合資質標準且在資質證書有效期內無《建設工程質量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定行為的檢測機構，經省住房和城鄉(xiāng)建設廳同意，有效期延續(xù)5年。
第八條 檢測機構在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照或法人證書變更手續(xù)后30個工作日內通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺辦理資質證書變更手續(xù)。省住房和城鄉(xiāng)建設廳應當在2個工作日內辦理完畢。
檢測機構檢測場所、技術人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質標準的，應當在變更后30個工作日內向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出資質重新核定申請，按本細則第五條執(zhí)行。
第九條 檢測機構合并的，合并后存續(xù)或者新設立的檢測機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質條件。檢測機構發(fā)生分立、重組以及改制等事項的，應當按照規(guī)定申請重新核定資質。
第十條 檢測機構資質條件達不到國家規(guī)定標準的，應通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺申請資質注銷。省住房和城鄉(xiāng)建設廳應當在10個工作日內辦理完畢。對檢測機構不主動申請資質注銷的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳可以依法履行必要的程序后，通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺注銷該企業(yè)資質。
第十一條 取得相應資格、經認可具有培訓考核能力的機構可開展相關崗位培訓考核工作，向培訓考核合格人員發(fā)放檢測人員崗位證書，并對所發(fā)證書承擔相應責任。
第十二條 檢測人員不得同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構。
第十三條 檢測人員應具備相應的建設工程質量檢測知識和專業(yè)能力，具有與檢測業(yè)務相關或相近專業(yè)大專及以上學歷，并經崗位培訓考核合格，方可從事檢測活動及在檢測報告上簽字。技術人員職稱或學歷的專業(yè)應為工程類專業(yè)或《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》要求的專業(yè)?！ ?br />
第十四條 檢測人員應按《吉林省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》參加本崗位的專業(yè)科目繼續(xù)教育，每年繼續(xù)教育不少于規(guī)定學時。
第三章 檢測活動管理
第十五條 檢測機構應配備能滿足所開展檢測項目要求的檢測人員、儀器設備和檢測場所，在技術能力和資質規(guī)定范圍內開展檢測工作。
檢測機構應制定《檢測能力表》，并及時更新，避免超資質范圍從業(yè)。
第十六條 檢測機構設立分支機構，應書面告知所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，并通過主管部門組織的專家技術審查，保證分支機構在承擔檢測業(yè)務所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等滿足開展相應建設工程質量檢測活動的要求。
第十七條 委托方應當委托具有相應資質的檢測機構開展建設工程質量檢測業(yè)務。檢測機構應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質量檢測，并出具檢測報告。
第十八條 檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理、代建、項目管理、工程總承包、全過程咨詢單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
檢測機構和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構配件和設備。
第十九條 檢測機構不得將檢測項目轉包或違法分包給其他單位。
第二十條 檢測機構承擔工程檢測項目，應當與委托方簽訂書面檢測合同。檢測合同主要內容包括檢測內容、執(zhí)行標準、雙方責任、義務以及爭議解決方式等，并明確符合標準規(guī)范規(guī)定的抽檢數(shù)量。
第二十一條 建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。
建設單位不得隨意壓價，以低于檢測成本的價格簽訂委托合同，影響檢測質量。對明顯以低于檢測成本的價格承攬業(yè)務的機構，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應將其列為重點監(jiān)管企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，并組織企業(yè)測算各類檢測項目的檢測成本。
第二十二條 建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，建設單位或者監(jiān)理單位應當對建設工程質量檢測活動實施見證。見證人員應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。見證人員和取樣人員必須經培訓后從事見證取樣工作，應熟悉相關標準規(guī)范內容。
建設單位或者監(jiān)理單位應當將見證人員和取樣人員的姓名、聯(lián)系方式等基本情況以書面或網絡方式告知檢測機構。若調整相關人員，應提前告知檢測機構。
第二十三條 檢測試樣應有清晰且不易脫落的唯一性標識、封志。提供檢測試樣的單位和個人對試樣的符合性、真實性及代表性負責。逐步推行見證取樣二維碼技術，確保取樣真實、可追溯。
對跨地區(qū)開展的檢測活動，應保證檢測試樣送檢的及時性、有效性。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可對相關檢測活動重點監(jiān)管。
第二十四條 現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字確認。
檢測機構收取檢測試樣時，應對試樣狀況、唯一性標識、封志等進行檢查，確認無誤后共同簽發(fā)收樣回執(zhí)并各自保存。檢測機構不得接受無見證封樣或者無見證人陪同送樣等真實性存疑的檢測試樣。
第二十五條 檢測原始記錄應當清晰完整、真實準確，不得編造、涂改和篡改。原始記錄筆誤需要更正時，由原記錄人進行杠改，并在杠改處由原記錄人簽名。檢測完成后由不少于兩名檢測人員簽名確認。
由自動檢測設備采集檢測數(shù)據和圖像的，應當保存采集的電子數(shù)據和圖像備查，不得擅自修改或刪除，并與相關檢測報告同期保存。留存檢測人員簽名的紙質記錄，不能長時間保存字跡的紙質記錄需由檢測人員簽名復印后保存。
樁基礎檢測數(shù)據及圖像應實時上傳，確因設備原因或檢測現(xiàn)場無信號無法實時上傳，經建設單位確認后，應立即通知項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，每兩小時保存一次現(xiàn)場試驗圖片、操作人員與儀器現(xiàn)場圖片，并在48小時內完成數(shù)據上傳工作。
第二十六條 檢測報告應當真實、公正、科學、規(guī)范，并符合下列規(guī)定，方可作為工程質量竣工驗收資料：
（一）由建設單位委托進行檢測；
（二）有見證要求的檢測項目，檢測報告應當注明見證單位和見證人；
（三）檢測機構出具的檢測報告，應經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權簽字人簽署，檢測數(shù)據自動采集并與管理部門聯(lián)網的檢測報告可使用電子簽名，有注冊專業(yè)工程師要求的專項檢測報告，必要時需加蓋執(zhí)業(yè)印章；
（四）檢測報告加蓋檢測專用章，多頁檢測報告加蓋騎縫章；
（五）檢測機構在工程現(xiàn)場進行抽樣或現(xiàn)場檢測，其檢測報告至少包含以下內容:工程概況、檢測內容、檢測依據、檢測方法、檢測場所、檢測設備、取樣方式、代表數(shù)量、部位、檢測數(shù)據和檢測結果等內容。
推行檢測報告二維碼查詢功能，避免虛構檢測報告行為。
第二十七條 檢測機構應當對檢測數(shù)據和檢測報告的合法性、真實性和準確性負責。檢測機構嚴禁出具虛假檢測報告和不實檢測報告。虛假檢測和不實檢測判定按照國家有關標準、文件執(zhí)行。
第二十八條 檢測機構應當按有關標準的規(guī)定留置已檢試件。有關標準留置時間未明確要求的，留置時間不應少于72小時。不合格試樣保留7日后，方可處理。
第二十九條 檢測機構應當建立檔案管理制度，根據工程檔案管理的有關規(guī)定建立檔案臺賬，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告按年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。原始記錄和報告的保存期限不少于6 年。涉及結構安全的試塊、試件、地基基礎、主體結構和鋼結構的檢測報告應至少保存20年。
檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。
第三十條 檢測機構應建立符合要求的信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設工程質量檢測活動全過程可追溯。
第三十一條 檢測人員應當按照標準規(guī)定進行檢測，對檢測操作的規(guī)范性和原始記錄的真實性、準確性負責。
檢測機構技術負責人要加強對檢測數(shù)據修改的審核管理，杜絕違規(guī)修改數(shù)據。
第三十二條 檢測機構結構力學試驗室、節(jié)能試驗室應安裝視頻監(jiān)控設備，監(jiān)控數(shù)據留存時間應滿足本年度質量行為追溯要求。
第三十三條 檢測結果利害關系人對檢測結果存在爭議的，可委托共同認可的檢測機構復檢。
第三十四條 檢測機構在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為的，以及檢查項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當及時報告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
第三十五條 外埠檢測機構在吉林省行政區(qū)域內承接檢測業(yè)務的，應通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺進行備案。
檢測機構在承擔檢測業(yè)務所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等應當滿足開展相應建設工程質量檢測活動的要求。
第四章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應建立健全工程質量檢測活動監(jiān)督檢查制度，采取“雙隨機、一公開”等方式加強對工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，通過政府購買服務的形式實施抽查抽測，建立工程質量檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)，通過“互聯(lián)網+監(jiān)管”提高監(jiān)管效能。
第三十七條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時對通過新設立、增項資質審批的企業(yè)開展核查，加強事后監(jiān)管。核查中發(fā)現(xiàn)超資質從業(yè)或資質條件不達標等違法違規(guī)行為的，應依法予以處理；涉及資質處理的，應及時報告省住房和城鄉(xiāng)建設廳，省住房和城鄉(xiāng)建設廳核實后依法予以處理。
第三十八條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位違反本細則第三章有關規(guī)定的，應當督促其限期改正。逾期不改的，計入不良行為記錄，向社會公開。
第三十九條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對檢測機構的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內容：
?。ㄒ唬┦欠穹掀髽I(yè)資質標準；
?。ǘ┦欠癯鲑Y質范圍從事質量檢測活動；
?。ㄈ┦欠裼型扛摹⒌官u、出租、出借或者其他形式非法轉讓資質證書的行為；
（四）是否以低于檢測成本的價格承攬質量檢測業(yè)務；
（五）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；
?。┦欠癜从嘘P技術標準和規(guī)定進行檢測；
（七）儀器設備及環(huán)境條件是否滿足開展檢測工作的要求；
（八）是否參加并通過住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織的能力驗證或比對試驗；
（九）是否以不正當手段為檢測人員辦理從業(yè)資格證書的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第四十條 檢測人員有下列情形之一者，記入不良行為記錄：
（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構的；
（二）超越從業(yè)資格項目范圍從事檢測工作的；
（三）檢測工作質量不符合技術規(guī)范要求的；
（四）偽造檢測數(shù)據、出具虛假檢測報告的；
（五）未按要求參加專業(yè)繼續(xù)教育培訓的；
（六）以不正當手段獲得檢測人員從業(yè)資格證書的；
（七）其他違反國家、省有關規(guī)定的行為。
第四十一條 市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測活動各方市場主體及相關人員實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內告知省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
第四十二條 建立檢測機構資質動態(tài)核查制度。經核查，對不符合相應資質條件的，資質許可機關可以要求其在3個月內完成整改。逾期仍不符合條件的，由資質許可機關依法處理。
第四十三條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照守信激勵和失信懲戒原則，加強檢測市場信用管理，依法將檢測活動各方市場主體及相關人員受到的行政處罰信息及其他不良行為予以公開，建立違法違規(guī)失信主體黑名單管理制度。
對于信用狀況不良、被列入違法違規(guī)失信主體黑名單的，將其列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次。
第四十四條 任何單位和個人對工程質量檢測活動中的違法違規(guī)行為，有權向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。
工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門接到投訴、舉報后，應當依法進行調查處理。
第四十五條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應參照對工程質量檢測機構管理，加強對預拌混凝土生產企業(yè)內部實驗室質量檢測活動的監(jiān)督管理。
第四十六條 鼓勵檢測行業(yè)協(xié)會開展檢測機構行業(yè)自律和檢測人員培訓工作，規(guī)范檢測行為，建立健全檢測行業(yè)誠信體系。
第四十七條 本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第四十八條 本細則自2023年5月29日起施行，之前相關規(guī)定與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。
